（一）背景内容
2020年11月25日，东盟十国及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等十五国正式签署了倡导多边主义和自由贸易，旨在为亚太地区乃至全球经济注入强劲动力的RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）。“十四五”规划纲要中提出要”推动区域全面经济伙伴关系协定实施，2022年1月1日RCEP宣布正式生效启航。作为全球规模最大的自由贸易协定，它的出现势必将会对区域经济发展以及产业链供应链格局产生重大影响。
从人口数量上看，RCEP涵盖了全球29.7%的人口，就经济规模而言，RCEP占据了全球28.9%的经济总量。RECP的十五个成员国中既包含发展中国家也包含了发达国家，不仅在政治、文化、资源禀赋等方面存在很大的差异，在经济发展水平和国际影响力上也是参差不齐。当前全球经济在疫情常态化及单边主义猖行、贸易保护主义冒头的多重影响下呈明显下行趋势，打着“现代、全面、高质量、互惠”标签的RECP致力于各国经济共同发展，从国家层面来言，它对最不发达国家给予了最差别的待遇，不断的向他们提供技术援助，大大的加快了资本要素的流入，为域内各国创造更多更公平的机会；从微观层面，对域内欠发达经济体和一众中小微企业提供更普惠透明的竞争保障和更良好的福利增长机会，帮助中小微企业有更多更好的的获得感。RCEP形成了发达经济体与新兴经济体之间的良性互动与共赢关系，这不仅是符合全世界共同发展的基本理念，也是习近平总书记四个“坚定不移”理论的精髓所在。
削减直至取消关税、实行配额改革、简化原产地规则、加快海关流程、扩大区域内产业投资合作、推动供应链融合等一揽子改革措施，对贸易投资壁垒的降低作用毋庸置疑，也是区域大市场形成的强力助燃剂，他极大限度的促进了资本、货物、劳务、人员等要素在区域内的自由流动，对于我国而言，将有利于加快构建和促进国际国内双循环的发展格局；对于域内经济而言，将有利于整合供应链，提升价值链，推动产业结构化升级，为稳中求进提供更多的发展机遇，进而成为亚太经济的新引擎。
根据商务部国际贸易经济合作研究院《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）对区域经济影响评估报告中分析预测，RCEP生效后，区域内90%以上的货物贸易最终会实现零关税，至2035年，RCEP将带动区域内整体的实际国内生产总值（GDP）、出口和进口增量分别较基准情况累计增长0.86%、18.30%和9.63%，出口和进口累计增量规模将分别达到8571亿美元和9837亿美元，区域投资针累计增长1.47%，区域经济福利将累计增加2503亿美元。全球层面，至2035年，RCEP将带动世界实际GDP和进出口贸易分别较基准情景累计增长0.12%和2.91%。
（二）我省企业与RCEP的关系现状
1.旧圈里面建新群
江苏省作为一个外向型经济大省，与RCEP成员国之间有着稳固的经贸合作基础。在RCEP未签署之前，东盟与中国、日本等国就已经签署过了“10+1“的自贸协定。 RCEP正式签定之后，中日韩三国自贸协定建立，在旧的经贸圈里出现了全新的自贸关系群，区域内经贸准则得到了梳理和完善，区域内自由贸易的程度得到了进一步深化和推进。据统计数据显示，截止至2021年11月江苏省，江苏企业对RCEP成员国进出口值达到1565.33亿美元，较2020年同期增长21.67%，增速高于江苏全省进出口总值增幅11个百分点。
2.贸易结构相对较为集中
江苏的地缘优势和长期开放的产业基础，与RCEP成员国，尤其是日韩经济贸易往来非常密切。据统计，从贸易结构来看，江苏出口RCEP的行业主要集中在电子通讯类、纺织服装类、化学制品类，2019年全省这三个行业的RCEP出口额共计3406.02亿元，超过全省出口RCEP总额的40%。进口的行业则主要集中在电子通讯类，尤其是集成电路等类型产品。
RCEP连通了区域内资源与市场，打通国内外供给需求，为内循环注入新的增长动力，为外循环稳环境，有利于我省创新产业集群的形成，但同时也意味着对我省企业带来极大的挑战。RCEP生效后，区域内生产要素的流动更为便利，某种程度上将加快劳动密集型产业向东南亚等低成本地区的转移，同时，日韩等发达经济体的技术密集型产品也将对我省企业带来更大的市场竞争。
（三）主要建议
为了更好的融入RCEP，稳中求进的探索发展机遇，推进区域经济一体化的实现。我们可以从以下几个方面着手：
1.融入RCEP，我省企业可以充分利用国内超大规模市场的优势和内需潜力，坚定不移的推动高水平开放程度，坚持国际化视野、合作化思维、开放化心态继续加快与区域产业发展接轨，有序推进国内国际双循环新发展格局的形成，更好的享受RCEP带来的红利。
2.融入RCEP，我省生产制造型企业应该更有效的利用原产地规则、直接运输规则、累积原则、RVC等RCEP规则，促进区域内供应链的深度融合，打破生产要素的区域或市场壁垒，打造更精细、更完善的产业链体系，更加灵活的规划多元化产业布局。例如：整合日本、韩国、新加坡的高技术产品，澳大利亚、新西兰、印尼的原材料和能源，中国、越南的制造业等要素，利用区域内如日韩关键装备、基础材料、精密仪器、高端器件和工业软件，东南亚的通用元器件等产业供应链的优势，充分合作，打造互利共赢的区域产业链，改善消费领域与供给之间的不匹配状态，提高区域整体的自由化水平。
3.建议相关部门牵头进行RCEP成员国制造业标准的对接谈判，形成统一的RCEP区域标准，以降低准入门槛，简化准入流程，缩短准入时间，为广大企业尤其是中小型企业拓展发展空间，助力制造业转型升级，推动创新产业集群的有效形成。
4.我国是信息技术产品全球第一大国，在我省信息技术产业也是一支发展势头强劲的经济力量，建议商务部门适时开展RCEP成员国加入ITA（信息技术协议）谈判，实现信息技术产品零关税，最大限度的丰富RCEP成员国产品的市场。
5.结合本省经济优势，指导地方提升营商环境。加大放管服力度，依托“互联网+监管”系统，加快大数据、人工智能、区块链、移动互联网、云计算等数字化信息技术在市场监管领导的监督作用，积极消除各种行业壁垒和地方保护，对标高水平国际经贸规则，营造一流的营商环境，吸引国际资本的进入，从开放中获得，促进更高水平上形成新的产业发展优势。
6.紧跟趋势，打造智能平台。建议各级地方政府构建RCEP专业化服务平台，对涉及区域内不同国家的法律法规、文化习俗、交易规则、性价期望、货运物流提供咨询服务，定期发布我国及RCEP成员国投资环境报告，建立项目库，为企业寻找合作伙伴和投资机会提供公共信息服务，降低企业的试错成本。同时还应该组建一支有力的贸易投资协调机构，以应对各种纠纷，协调各类矛盾，藉此进一步激发区域市场潜力，创造更多的消费需求，带动我省经济更快增长。
7.加强知识产权保护。我国制造业专利数总量位居全球首位，在开展经贸和投资活动中更要强调知识产权的保护，维护我国企业的合法权益，同时也积极应对我国企业在RCEP国家申请海外专利给予政策支持，确保我国企业更合法合规的融入RCEP贸易活动中。
8.发展数字经济。有的放矢的发展我省数字经济，其一，针对日韩等数字贸易技术研发上领先的国家和地区，加强数字服务领域的互补性技术研发合作，。对越南等数字贸易技术研发水平相对落后的国家，着重电子商务和数字基础建设等方面的合作。其二，在跨境电子商务层面，加强RCEP与“一带一路”资源的整合，以“跨境贸易结算+离岸中心”推动人民币的国际化，与成员国家签订战略合作协定，建立国际物流服务站，构建跨境电子商务领域中本币互换协议和人民币回流机制，降低我省跨境电子商务运营的成本，推进数字化经济的发展。
9.建议以RCEP为契机，推进成员国之间标准协同、数据合规、网络互联、资源互补、园区共建的程度，以促进区域经济从数量型增长向高质量发展。
“走出去”和“引进来”是我国对外开放的发展战略，党的十九大报告提出，要遵循共商共建原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动，东西双向互济的开放格局。当前中国已经实现第一个百年目标，正在积极构建国内大循环为主体、国内国际循环相互促进的新发展格局，RCEP的生效，优化了生产要素和资本的流动，在提供发展机遇的前提下倒逼国内产业升级，促进区域内产业链、供应链的调整和重塑，构建更加开放、有深度、有韧性的区域价值链，成为推动国内国际市场融合发展的重要平台，这种融合也正是与“走出去”和“引进来”战略一脉相承的。
